| “学校不要总盯着那几个好学生，最后培养出高分低能的孩子，那就是我们教育的失败！”“孩子在校3年，我们的教育就要着眼于未来30年的发展……”昨日，长春市委、市政府出台《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》（以下简称《意见》），在新闻发布会之前，长春市教育局局长王树彬和媒体记者随意地唠起了“家常嗑”。
对于长春市目前教育现状，这位局长有着自己的担忧和想法：“现在的教育要为学生的终身发展奠基！”
昨日出台的《意见》成为媒体关注焦点，王树彬做详细解读，围绕义务教育均衡发展、缩小教育差距等问题，提出力争用3~5年时间，实现区域内义务教育学校在办学条件、教育投入、师资队伍、优质资源配置、管理水平等方面的基本均衡。
投入400万元
建设4所
农村初中寄宿制学校
政策：制定《长春市普通中小学（基本）办学条件标准》，对中小学校园校舍标准建设、装备条件、公用经费标准、教职工队伍配备等进行规范。
城市中心区和城乡结合部学校力争3年内达到标准；农村中学力争用5年时间达到标准。
在中小学校建设过程中免征各种行政、事业性收费。城区改造中同步配套建设中小学校。
解读：目前《标准》初稿已基本完成。农村初中重点加强寄宿制学校建设，农村小学重点加强中心校建设。
2009年，长春市政府将4所县（市）农村初中寄宿制学校建设纳入全市民生行动计划，决定投入400万元补助经费。还将逐年加大力度，逐步推广农村寄宿制学校建设试点经验。
东北师大附中
省实验中学
长春市十一高中
长春市实验中学
长春首批自主招生试点高中
初中
农村义务教育生均公用经费标准
将由430元提高到500元
将由290元提高到300元
小学
保证教师工资
逐步增长
政策：确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
足额征收城市教育费附加，及时全额用于教育，不得以任何理由挪用。完善教育经费管理体制，逐步实现校财县管，使事权与财权相统一。
逐步提高农村义务教育生均公用经费标准。建立城市义务教育经费保障机制。
解读：长春市将确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。农村义务教育生均公用经费标准将由初中430元、小学290元，提高到初中500元，小学300元。继续对城区义务教育段非改制学校，实行公用经费补助政策，由市财政、教育费附加和区财政按2:4:4比例承担。
实行教职工
全员聘用制
政策：通过选派或竞争上岗，从优质学校选拔校级干部到薄弱学校任职。从农村选派校长到城区校长培训基地分岗培训、实地考察和挂职锻炼。
建立专项“校长基金”，专项用于引进、培训、奖励学科带头人和高层次人才。三年内对所有农村教师轮训一遍。
实行教职工全员聘用制。2011年教师节前全部解决拖欠的中小学教师工资。建立教师工资发放保障制度。设立中小学教师队伍建设专项资金。
解读：在优质校与薄弱校对接后，把两所学校校长的考核、评价与“硬捆绑”工作任务完成情况挂钩。长春市还决定改制校退回公办后，在一所学校任职满6年的校长要进行交流。7月，在5个城区和4个开发区进行区域内交流试点。每个区选出1~2个大学区作为试点进行交流。9月开学，试点学校所有交流教师全部到位。改制校全部退回公办以后，教师交流将在全市铺开。凡在一所学校工作满6年、男50周岁、女45周岁以下的中青年教师，在“大学区”内交流。初中起始年级、小学一年级和四年级符合条件的教师交流比例在50%以上，6年实现教师全部交流。
长春市还将创新教师的公开招聘和引进机制。今年起，100所义务培训基地校每年将培训农村教师1000名。选拔500名左右农村中小学教师认定为市级骨干教师。完成千名农村校长到城区轮训。
义务教育阶段
不得招收择校生
政策：公办普通学校要接收具备接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读；义务教育阶段公办学校不得以任何名义招收择校生并违规收费。
义务教育阶段学校不得设立重点校，不举办重点班和实验班，按照随机原则均衡编班，均衡配置教师及校内教育教学资源。不得举行任何形式的与招生相关的选拔性测试，不得擅自扩大班额。特殊教育教师待遇逐步增加补贴。
减轻中小学生的课业负担。设立家长学校。严禁政府职能部门向学校乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。
解读：2009年，长春市将继续进行考试与评价制度改革，统招推荐生的比例达到65%；省重点高中以上全部接收推荐生；自费推荐生比例达到35%；外县（市）的推荐生比例要比去年有所提高；今年实行高中自主招生考试的改革，准备在东北师大附中、省实验中学、长春市十一高中、长春市实验中学进行高中自主招生实验。
自主招生考试在考核学生道德品质、学业成绩、运动与健康、审美与表现、实践与操作五大方面的基础上，将适当加入考核学生行为素养、表达交流、合作意识、问题解决等方面的内容。目前，各试点学校需将自主招生政策提交长春市教育局审批。
目前长春市已取消义务教育阶段各项学科竞赛。将生命教育纳入日常教学，开设中小学生命教育网。确保心理健康教育100%开课。
建设200所
远程教育示范校
政策：设立农村中小学现代远程教育工程运行专项经费。建设中小学教学资源库，通过光盘派送和远程教育等方式，使农村中小学生享受城市的优质教学资源。建立农村远程教育示范校。建立“现代远程教育网络平台”，实现农村教师与城市教师网络交流与培训。
解读：2009年，长春市将进一步加大农村现代远程教育的实际应用水平。建设好20个“农远”项目。投入300万元加强教育城域网设施建设；投入100万元，完善长春市中小学教学资源库建设。年内实现教育城域网全面开通。在全市范围内逐步搭建起异地互动式教学网络平台。年内为农村学校遴选优质教学资源光盘3万张，免费下发教师手中。建设200所远程教育示范校。
教育工作没达标
问责主要领导
政策：促进义务教育均衡发展作为考核主要领导干部政绩的重要内容。建立督导公报制度。建立义务教育均衡发展的监测制度。
规范政府职能部门对学校的各种检查行为，严禁向学校乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派。
解读：对当年教育工作没有达标或存在严重问题的县（市、区）主要领导干部实行问责制。
来源: 华商网-新文化报
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